服务经济发展 促进特种设备安全工作稳步发展
【2011年4月29日    稿源: 特种设备管理协会】
 

    一、准确定位,正常开展工作

    根据《协会章程》的界定,益阳市特种设备管理协会为全市特种设备管理学术性民间社会团体。协会要面对特种设备行业诸多复杂、且特种设备门类多,层次多,分布广;其次是党和政府给予特种设备安全极大关注,体现在国家政府的法律法规多,要求高,处罚严;再次是特种设备安全与地方经济发展密不可分,人民群众日益需求的安全健康与特种设备发展中的安全保障之间的突出矛盾不断呈现。一旦酿成事故,经济遭受巨大损失,生命财产受到致命威胁。协会工作的定性不仅仅是学术性的联谊交流活动,也担负着为各级政府安全生产服务的责任。协会成立近二年来常务事会及其办事机构认真学习有关协会工作法规文件,走访学习市内外其他协会的成功经验,根据特种设备管理协会自身特点,稳步推进工作。

    在有关部门的支持帮助下,尽快取得了协会的合法性。其一,在协会第一次会员大会以后,根据市科协批准成立益阳市特种设备管理协会的批复及时提出申请在益阳市民政局办理了社会团体法人登记手续,同时办理了单位组织机构代码证书。其二,为了正常开展工作,成立专门工作机构,聘请兼职协会会计出纳,聘用一名临时工作人员,在益阳市非税局申领了收支凭证,在银行开设了专户,建立了协会收支专帐,单独核算。制定了协会财务审批管理制度,规范协会财务收支合理。去年 6 月份,市纪委、财政、审计等部门组织的财务检查获得肯定和好评。其三,在益阳市质量技术监督局的关心支持下,提供了办公场所的基础上,协会以经济节约为原则添置了部分办公设备,协会承办的特种作业人员考核发证等工作开展正常。

    二、积极参与各级政府和质量技术监督部门组织实施的特种设备安全工作,起到了带头和表率的作用

    1 、积极参与了与政府组织的安全生产宣传工作。过去的近二年中,协会各成员单位起到表率作用,积极参与市本级和各区县(市)政府及职能部门组织的安全生产宣传工作。建言献策,出资出人积极投入“ 3 · 15 ” ;新修定的《特种设备安全监察条例》的宣传和安全生产月等安全宣传活动。对提高企业安全生产意识,全民事故防患意识起到了积极作用。

    2 、落实特种设备安全责任。团体会员单位强化自身安全责任,自觉与政府及监察部门签订了特种设备生产单位和使用单位安全承诺书,使企业的安全主体责任,检验单位的技术验证责任,安全自律措施得到全面落实。积极参与落实三项行动,开展专项整治工作。为认证贯彻国务院“质量和安全年”、“安全生产年”活动要求,根据省质监局和市政府关于加强安全生产工作的部署,各会员单位坚持以科学发展观为统领,以“安全第一,预防为主、综合治理”为指针,积极配合各级政府及职能部门,以深入开展“质量和安全年”活动为主线,安全生产“三项行动”。通过“三项行动”,严厉打击特种设备生产、使用、检验检测的违法行为,建立规范的特种设备法制秩序;深化特种设备安全专项治理,促进企业安全主体责任的落实,集中解决特种设备安全薄弱环节存在的突出问题;加强特种设备安全宣传教育,提高特种设备作业人员技能素质,增强全民安全意识和自我保护与应急处置能力。切实提高特种设备安全质量和管理水平,建立长效监管机制,有效遏制特种设备事故、保障全市特种设备安全运行。

    3 、积极配合开展专项整治。根据“质量安全年”活动和全省特种设备安全监察工作会议要求,益阳市质监局组织在全市范围开展电梯专项整治,气瓶专项整治,起重机械和场(厂)内机动车辆专项整治,压力管道元件和移动式压力容器专项整治。在各种专项整治中,相关会员单位领导积极支持,主动配合,自查自纠,先行整改。各项专项整治通过了上级质监部门的监察验收。各项整治达到了预期效果。

    4 、确保了两节两会及国庆期间的特种设备安全。各级政府高度重视节会期间的安全生产工作。各会员单位积极参与了节会安保工作,做到了节会期间特种设备安全零事故。由于各级政府高度重视,职能部门有效管理,在全市范围内连续四年实现特种设备生产使用的安全目标,益阳市质监局连续四年被为益阳市安全生产先进单位。各特种设备协会会员单位,为实现全市安全生产目标功不可没。

    三、开展了协会内部交流与协调工作

    1 、加强了协会会员内部相互交流,成立协会以后,各行业各层次的相互交流、信息传递明显增强。起到互相支持、互利互通。化解了很多隔阂和矛盾,协会的凝聚力不断增强。 2011 年 3 月在益阳互创锅炉压力容器有限公司召开常务理事会年会,会上通报财务收支情况,讨论年度工作,决定人事任免,推介企业产品,会议气氛好,达到了相互交流,取长补短的效果。 4-6 月份,由协会秘书长带队,部分常务理事参与,利用对特种设备生产、使用、充装单位年度考核的机会,采访协会会员、征求意见、反映诉求、消除隔阂,加强沟通。 2010 年 9 月召开了会员大会,会议准备充分,会前不只收取会费,更重要的是向各团体会员单位发放了征求意见函,将收集的会员的意见,归纳分类,在会议总结工作和布置任务有针对性,做到有的放矢,提高会议质量。无论是召开年会,还是一年一度的会员大会,我们都注重了会费收支透明,财务开支合理,比如第二次会员大会召开时,花费了 3 万多元,为各团体会员单位,制作了牌匾和会员证书,印制了通讯录,各团体会员单位很满意。

    2 、开展会员单位内部协调工作,在安全生产大前提下,协会做了各会员之间的关系协调工作,取得了一定成效。特种设备生产、使用单位在生产经营中出现的矛盾和纠纷,安全监察部门是不便于直接插手的。协会成立以来,我们从协会的角度对会员之间出现的矛盾纠纷进行了协调。例如,气体充装单位充装地域范围的争端和价格混乱,电梯维保问题,特种设备安装、维修等矛盾,协会都出面做了艰苦细致的工作,很多矛盾得到了妥当的解决,会员单位的合法权益得到了维护,达成了共识,解决了矛盾。有的问题还需要花时间和双方诚意才能解决,但矛盾没有激发酿成恶果。

    3 、为了增强特种设备行业学术、技术交流,通过会员单位推荐,协会常务理事会研究选出一批特种设备中高级技术人员组成专家库。一则作为行业内的技术骨干向外推介,促进特种设备生产使用领域的创新发展充当技术支撑;二则为政府特种设备安全事故应急救援服务。第一批共有 14 人,承压类 8 人,机电类 6 人,已在第二次会员大会上由常务理事会发放了聘书。

    四、开展了人员培训和技术服务工作

    在特种作业人员培训方面。过去由于受设备和场地的局限,特种作业人员的考核、发证工作不很方便,而且速度也慢,申证者也有意见。协会成立后,争取市质监局领导支持,解决单独的机考室,协会添置了电脑,人员发证工作有了很大改变。同时对于会员单位人员发证费用,给予了明显优惠,收到两全齐美的效果。

    目前开展的技术服务工作一是利用专家库这个平台,帮助相关会员单位提供技术支撑,攻克难关,创造两个效益。比如协会理事长汤楚涛的锅炉安装公司,就在广西、江浙和本省郴州等地积极参与工业锅炉的改造工作,为企业增加效益,为国家的节能减排做了实实在在的工作。二是技术服务工作还体现在为会员单位解决难题。去年下半年,安化县烟溪一家气体充装站与新化县就充装地域范围发生矛盾,由协会出面与新化质监局联系进行了调解,达到了双方满意的效果。通过技术服务工作,协会的重要性得到显现,协会会员队伍不断壮大。协会成立时有团体会员 66 家,到现在已拥有团体会员 110 家,将近增加一倍。

    特种设备管理协会的工作初见成效,为益阳市的安全生产起了积极作用。但是,比起各兄弟学会,还刚刚起步,还有很大差距。今天机会很好,恭请各单位领导、各位学会同仁、多加指导。如何开展了协会工作,在发挥自身主观能动性的同时,虚心学习,积极探索,团结全体会员遵守协会章程,努力工作,将益阳市特种设备管理协会办得有生气,办得有成效,让政府放心,老百姓满意,会员乐意。



 
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